8868体育官方网站 - 清研智谈 关于企业群众对优化营商环境、政务服务和数据管理的需求分析优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势，营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容。2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》，要求以市场主体需求为导向，着力提升政务服务能力和水平，加快建设全国一体化在线政务服务平台，并依托一体化在线平台提供数据共享服务，推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”，并对标国际先进水平，为市场主体投资兴业营造良好环境。
优化政务服务是优化营商环境的必然要求，政务数据共享是政务服务平台建设的基石。今年3月，北京市领导在展开一季度大调研时做出指示，要求本市各级各部门一要持续做好企业服务，帮助企业解决实际困难和后顾之忧，二要加快探索为重点行业提供信息化服务的路径，带动产业数字化转型；同时希望企业强化与上下游企业的协同联动，主动对接北京相关政策，带动产业链上下游企业落户京津冀地区。
有学者将我国民营经济发展壮大面临的现实难题分布进行概括分析，总结为政务服务、市场环境、法治化水平、要素保障和政策实施五个方面。以上述理论框架为指引，并结合我公司各类政府事务调查中企业代表提出的实际问题，可以认为当前企业群众的诉求主要集中在以下方面：
政策宣传方面8868体育官方网站，部分企业表示，对于政府现有对企政策不太了解，希望参加政策宣讲解读活动，建议相关部门及时与企业对接，加强对企业走访宣传和培训指导；政策落实方面，有企业代表表示了解沟通过的政策在落地过程中困难重重，也存在“说有返税的政策，但是谈下来的结果就是没有办法完全落地”的情况，部分政策手续多、规定严，标准不明确，拔高助企政策享受门槛。
面向企业政策支持方面，有企业在座谈中表示所在地“有房租减免政策，但不属于国有的办公室是没有这种减免的”“有了解过相关政策，但因为我们（业务量）达不到要求，就没有享受到（政策补贴）”，同时，基于对多地企业的调查研究，总体来看，中小微企业获取融资、税费减免、政策补贴等企业帮扶的限制较多，力度较小。
随着“互联网+政务服务”到数字政府建设的深入推进，政务服务效能依托一体化在线平台持续提升，服务需求也从“能办”转变为“好办”。在全国政务服务向“一网通办”突破的背景下，有相关企业在调查时表示“数据统计工作重复太多，有些报表填报不太合理”“有时候一周要填好几个表，每个表内容是一样的但要求又不同”，部门之间的政务数据不能及时共享，导致政务流程冗杂，企业疲于应对。
2023年3月，世界银行发布“营商环境成熟度评价体系（Business Ready）”[ 在此之前，世界银行对于国际营商环境的评价以“营商环境评价报告（Doing Business Report）”体现，2021年9月，世行宣布停止该报告，并于次年2月宣布启动新的营商环境评价项目，即“营商环境成熟度评价（Business Ready）”。],基于世行营商环境评价对于我国营商环境建设及评价的导向作用，学者对国际营商环境建设发展趋势进行前瞻性分析，总结出四点趋势：一是营商环境建设走向系统化、整体化，二是监管与服务改革措施走向平衡化，三是营商环境建设走向数字化、环境可持续化，四是营商环境建设在经济体内部走向区域均衡化；并提出四点政策启示：一是强化营商环境建设统筹协调，二是提高政府监管质量与公共服务质量，三是以数字赋能、环保可持续拓展提升改革的边际效用，四是加快创新试点推广与扩散，提高区域平衡性。
作为首批开展营商环境创新试点的六个城市之一，北京和上海在探索优化营商环境新路径上具有一定共性：促进“京津冀”和“长三角”协同发展，强化区域营商环境共建，同时也由于城市功能定位、发展规划及水平等原因存在差。对标世行营商环境评价改革数据分析，上海以此作为突破口和重要抓手，深入推进2023年营商环境优化工作。同时，根据政企沟通交流获得的反馈，总结出优化营商环境工作重点需解决应对以下问题：一是部分执法方式不合理，二是政务服务“一网通办”、数据共享、信息整合仍待改进，三是数据跨境流动限制多等具体存在的问题。
结合我公司面向企业进行的调查研究及上海等其他城市实践经验，并借鉴国务院2023年发布的政务服务效能提升典型经验案例，在优化营商环境、提升政务服务和数据管理，更好回应企业群众需求方面，提出以下几点工作对策：
作为加快建设现代化经济体系，推动高质量发展的重要基础，优化营商环境是一项长期任务，坚持市场化的原则要求在持续优化营商环境的过程中，始终坚持以市场主体需求为导向，而市场主体的需求时刻随着经济形势、社会环境等的变化而变化。面对企业不断涌现的新需求，政企之间应当加强沟通，在企业主动联系政府相关部门获取最新政策信息的同时，政府部门更应及时与企业进行沟通，了解企业面临的困难和短板，并建立政策动态调整长效机制，提升政策延续性、针对性和可行性，使政策更加完善、企业更加受益，营商环境持续优化。
服务型政府建设是营商环境优化的重要基础，政务服务质量同样也是世行营商环境新评价体系中的重要指标，而提升政务服务质量的关键在于规范、高效、便捷[ 2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》，在“政务服务”部分明确要求“为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务”。]和畅通。一体化在线平台为政务服务高效化便捷化提供了支撑，但在涉企服务方面，面对数字政府建设中“数据壁垒”依然存在的问题，平台功能仍有待优化，并仍需规范化建设，同时畅通信息渠道：规范在于流程标准化，建立政务数据管理标准化体系，实现政务数据统筹管理；畅通信息渠道一是要强化与企业的常态化沟通互动，深化堵点发现解决机制，积极响应、及时回应，二是要畅通信息流动渠道，避免“信息孤岛”的产生。
形成泛在可及、公平普惠的政务服务体系是优化政务服务提升行政效能的基本目标[ 2024年1月9日，国务院发布《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，提出“到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系”目标。]。从营商环境优化视角来看，环境公平、政策普惠仍有待持续提升，针对中小微企业获得政府支持力度小、限制多的实际问题，在服务方案制定时应避免政策集中向“大优强”企业倾斜，明确民营经济是国民经济发展的根本，公平的市场环境是民营经济发展的重要条件，以公平普惠为发展目标，合理配置市场资源，加速对重点行业支持的同时带动其他产业发展增收，助力国民经济稳定繁荣。